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Comprendre et accompagner les agents en arrêt long

5 minute(s) de lecture | Published on 31/03/22

Comprendre et accompagner les agents en arrêt long

Le vieillissement de la population des agents, le recul de l’âge de départ à la retraite et l’usure professionnelle entraînent des arrêts de plus en plus longs pour les agents et les collectivités. Accompagner les agents dans ce contexte tout au long de l’arrêt, mais également pour favoriser le retour à l’emploi, est un enjeu des collectivités.

Dans un contexte où le vieillissement de la population active et l’allongement de la vie professionnelle s’accroit, où une grande partie des métiers génèrent de l’usure professionnelle : comment faire en sorte que les personnels aient une fin de carrière active et comment accompagner des situations d’agents qui sont en arrêt long ?

La situation des arrêts longs en France

Les absences pour raison de santé ont évolué depuis 5 ans. Un des constats premiers est l'augmentation des arrêts longs, particulièrement visible sur les arrêts en maladie ordinaire. Ainsi, en 2020, on constate que la gravité des arrêts augmente de 58% par rapport à 2015.

Plus généralement, la durée moyenne d’arrêt progresse de manière continue depuis plusieurs années, pour toutes les natures d’absences :

  • + 12 jours en maladie ordinaire
  • + 18 jours en accident du travail
  • + 42 jours en longue maladie
  • + 33 jours en longue durée

Vu sous un autre angle, la structure de la part des absences évolue, notamment avec les arrêts de + de 90 jours qui représentent 48 % de l’ensemble des arrêts en maladie ordinaire, contre 30,4 % en 2015.

La durée moyenne d’arrêt évolue également en fonction de l’âge. Elle s’établit, toute nature d’absence confondue, à 23 jours pour les moins de 25 ans et à 68 jours pour la tranche d’âge 55-59 ans. Depuis 2008, l’âge des acteurs territoriaux moyen croît chaque année de manière régulière (de 0,3 à 0,4 an chaque année) et atteint 47 ans en 2020.

Cette évolution à la hausse de l’âge moyen des agents absents illustre bien le vieillissement de la population active des collectivités territoriales constaté depuis plusieurs années.

En 2020, 48 % des agents absents ont plus de 50 ans.

 

 

Pour finir, si on fait une hypothèse d’évolution des effectifs sur 10 ans, on s’aperçoit que la part des agents de plus de 50 ans dans les effectifs va continuer d’augmenter pour passer de 46 % à 56 % en 2030, si les logiques de recrutement et de remplacement en 2030 sont les mêmes qu’en 2020.

Une approche par le management des risques, comment favoriser la prévention de l’usure professionnelle et des arrêts longs ?

L’usure professionnelle est un processus qui n’apparait pas spontanément, mais qui est souvent la conjonction d’un facteur d’altération de la santé, combiné à un facteur de vieillissement

Selon l’ANACT (Agence Nationale pour l’Amélioration des Conditions de Travail), l’usure professionnelle est : « un processus d’altération de la santé lié au travail qui dépend du cumul et/ou de combinaisons d’expositions de la personne à des contraintes du travail qui peuvent être de natures diverses :

  • Situations d’hyper-sollicitation : physique, cognitive et/ou psychique ;
  • Situations répétées d’activités empêchées : activités entravées, adéquations ressources/objectifs ;
  • Situations de sollicitation à des expositions et des nuisances : physiques, physicochimiques, etc.

Ces contraintes sont à mettre en lien avec le processus de construction de la santé par des régulations, des marges de manœuvre (collectif, expérience, etc.) et des facteurs de construction (sens, utilité, métier, etc.) ».

Au regard de ces éléments, prendre soin des agents, se préoccuper des conditions de réalisation du travail sont des enjeux primordiaux pour la préservation du service public à terme. Au-delà du constat qui est largement alimenté et partagé par les publications et travaux de recherche, les réponses à apporter sont moins simples, et pour autant des actions peuvent être mises en œuvre. Nous pouvons aborder le sujet selon deux approches :

  • Une approche pluridisciplinaire : doivent interagir entre elles toutes les compétences, qu’il s’agisse des services de médecine préventive, des services d’expertises médicales, des services RH, des ergonomes, psychologues du travail, assistants et conseillers de prévention, des représentants du personnel, des managers… La solution unique n’existant pas, chacun peut avoir un bout de la solution.
  • Une approche globale du Management des risques liés à l’usure professionnelle.

Travailler sur l’usure professionnelle et la prévention des arrêts longs, c’est appliquer une méthode globale de Management des risques.

Connaitre et analyser les situations d'usure professionnelle, cela signifie :

  • Réaliser et s’appuyer sur l’évaluation des risques professionnels,
  • Suivre et connaitre les indicateurs RH (absentéisme, évolution de la pyramide des âges, évolution des restrictions d’aptitudes…),
  • Identifier les compétences et les difficultés lors des entretiens d’évaluations,
  • Mettre en place des entretiens à mi carrière,

Anticiper et améliorer les conditions de vie au travail, c’est notamment :

  • Améliorer les postes de travail,
  • Anticiper les carrières longues et travailler sur l’employabilité des agents,
  • Former les managers / former les équipes,
  • Etablir des espaces pour discuter du travail et de son amélioration,

Réagir et limiter l’impact, c’est-à-dire accompagner les agents en arrêt, cela consiste en :

  • Accompagner l’agent pendant son arrêt (mise en place de rituels avec le manager, accompagnement psychologique, etc.),
  • Préparer l’agent à la reprise et / ou l’accompagner dans un nouvel emploi (aménagement de poste, bilan de compétences, programme de reclassement, PPR…),
  • Accompagner la reprise (mise en place d’entretien de ré-accueil, temps de formations…).

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